RSS
Wolność oznacza prawo do twierdzenia, że dwa i dwa to cztery. Z niego wynika reszta.
George Orwell
Służba Więzienna ustawiła przetarg na PC
Mariusz Zielke
Podlegli Ministerstwu Sprawiedliwości urzędnicy tak napisali specyfikację przetargową, że spełniał ją tylko Dell.
Centralny Zarząd Służby Więziennej w przetargu na zakup 588 komputerów co do 0,5 centymetra określił wymiary potrzebnego mu sprzętu. W ewidentnym „ustawieniu” przetargu strażnicy nie widzą niczego złego. Bo nawet jeśli to przestępstwo, to czy takie poważne?
Art. 305 Kodeksu karnego mówi wyraźnie, że za wpływanie na wynik przetargu publicznego lub wchodzenie w porozumienia można trafić za kratki nawet na 3 lata. Przepis, choć prawie martwy i rzadko kiedy egzekwowany (według raportów policyjnych stwierdza się 18-19 przypadków takich przestępstw rocznie), może jednak działa prewencyjnie? Kto jak kto, ale strażnicy więzienni powinni go znać.
Centralny Zarząd Służby Więziennej (CZSW) w końcu czerwca zaprosił chętnych do złożenia ofert w przetargu „nieograniczonym” na zakup łącznie 580 komputerów stacjonarnych i 8 notebooków wartych kilka milionów złotych. W specyfikacji istotnych warunków zamówienia (SIWZ) urzędnicy tak jednak opisali sprzęt, że – zdaniem aż 5 potencjalnych oferentów – wymagania spełniał tylko pecet firmy Dell. Zasady uczciwej konkurencji naruszono - ich zdaniem – wielokrotnie.
Wymiary potrzebnych funkcjonariuszom więziennym komputerów określono np. z dokładnością do 0,5 cm – obudowa komputera miała mieć najwyżej 9,5 cm wysokości. „Pechowo” w określonym segmencie sprzętu (komputerów w obudowie Small Form Faktory) w tym wymiarze łapał się tylko model komputera Dell, który ma 9,26 cm wysokości. Odpowiedniki HP czy Fujitsu-Siemens miały o 0,5 cm więcej od wymagań – równo 10 cm wysokości. CZSW postawił też inne wymagania charakterystyczne dla sprzętu amerykańskiego producenta.
- Zażądano nawet karty dźwiękowej, którą instaluje tylko Dell. Sposób wentylacji, charakterystyczne dla tego producenta parametry diagnostyczne i inne elementy jednoznacznie wykluczyły innych graczy. Tak skandalicznej specyfikacji dawno nie widziałem. Strażnicy więzienni zaprosili nas do nieograniczonego przetargu, w którym z góry powiedzieli, że chcą kupić sprzęt tego, a nie innego producenta – wylicza jeden z wściekłych konkurentów Della.
- Dla każdego człowieka z branży to ewidentnie i bezczelnie ustawiony przetarg. Szczytem – poza tymi centymetrami z wysokością, wymogiem logo na monitorze i klawiaturze czy sposobu podłączenia monitora – było narzucenie sposobu wentylacji, diagnostyki i mocy zasilacza – mówi przedstawiciel firmy integracyjnej sprzedającej sprzęt komputerowy.
CSZW zażyczył sobie komputer z zasilaczem do 235 W. Tak się składa, że większość producentów stosuje w tym segmencie podzespoły nieco mocniejsze – HP np. zasilacz pobierający 240 W.
W przetargu praktycznie nie mają szans wystartować polscy producenci sprzętu, mimo że Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji (MSWiA) już kilka lat temu obiecało im, że urzędnicy państwowi nie będą stosować nieuczciwych zapisów dyskryminujących. Powstała nawet rekomendacja do dziś widniejąca na stronie MSWiA, która zakazuje stosowania wymogów użytych przez CZSW. Według tej rekomendacji urzędnicy nie mogą żądać dokładnych wymiarów obudowy, narzucać dla obudowy standardu BTX, wymagać opatrzonych logiem klawiatur czy monitorów.
Specyfikację strażników więziennych oprotestowało 5 firm – w tym dwie spółki giełdowe: Action (producent polskich komputerów) i B3Systems. Wszystkie wskazały, że przetarg faworyzuje sprzęt Della. Wśród protestujących jest nawet firma sprzedająca komputery amerykańskiego producenta – Infonet Projekt – która także uważa, że specyfikacja jest napisana pod Della.
„Opisaną powyżej sytuację ocenić zatem należy jako niedopuszczalną. Art. 29 ust. 2 ustawy (Prawa Zamówień Publicznych – red.) wyraźnie stwierdza, że przedmiotu zamówienia nie można opisywać w sposób, który mógłby utrudniać uczciwą konkurencję” - konkluduje w proteście Infonet Projekt.
„Mając na uwadze ogólnie dostępne dane techniczne i handlowe można śmiało postawić tezę, że ww. oprotestowany parametr na obecną chwilę jest w stanie spełnić tylko jeden producent komputerów, tj. Dell. Pozostali, wszyscy renomowani producenci komputerów oraz obudów, zarówno krajowi jak i zagraniczni, którzy mogliby zaoferować swoje produkty w bardziej atrakcyjnych cenach, zostali w sposób rażący wyeliminowani z tego postępowania – nie posiadają obudów o takich szerokościach, wysokościach i głębokościach przy jednoczesnym zachowaniu wymogów dotyczących ilości slotów” - dodaje Action.
„Ten zapis siwz wskazuje jednego konkretnego producenta komputera, tj firmę DELL. Funkcjonalności wymienione przez Zamawiającego są możliwe do zrealizowania tylko w komputerach firmy DELL co pozostaje w sprzeczności z art. 7 ustawy Pzp. Można spotkać podobne rozwiązania diagnostyczne w produktach innych firm międzynarodowych, np. HP, ale pełna funkcjonalność wymagana przez Zamawiającego w siwz wraz z pozostałymi wymaganiami wskazuje jednoznacznie na komputery firmy DELL.” - twierdzi w proteście Makronet.
Z kolei zdaniem RSTelecom Służba Więzienna „wprowadza takie określenia oraz nadmierne sformułowania, które jednoznacznie faworyzują nieliczne grono producentów, jednocześnie dyskryminując i nie dopuszczając do przetargu wielu liczących się na rynku producentów sprzętu komputerowego oraz wielu wykonawców. Stanowi to ewidentne rażące naruszenie: zasad uczciwej konkurencji, Ustawy PZP oraz dyrektyw Unii Europejskiej”.
Co na to sami zainteresowani? CZSW odrzucił większość z protestów jako złożonych po terminie. Uwzględniono jednak część zarzutów umieszczonych w proteście RSTelecom.
„Zamawiający uwzględnia żądanie Protestującego i odstępuje od narzucenia wymiarów obudowy komputera typu small form faktory podanych w SIWZ. Zamawiający dopuści komputery w obudowie typu small form faktory, tj. małogabarytowej, której wysokość podczas pracy w pozycji poziomej nie przekroczy 11 cm. (…) Ponadto Zamawiający dopuszcza dowolne wentylowanie obudowy komputera” - podał na stronie internetowej CZSW.
To jednak niewiele zmienia, bo i tak – zdaniem naszych informatorów – przetarg można wygrać tylko ze sprzętem jednego producenta.
„Zamawiający podkreśla, że nie jest jego rolą takie opisanie przedmiotu zamówienia, które pozwoliłoby na uczestnictwo w postępowaniu wszystkim funkcjonującym na rynku wykonawcom. Zamawiający dysponując ograniczonymi środkami budżetowymi pragnie je rozdysponować jak najracjonalniej, uzyskując dzięki temu możliwie najlepsze efekty, w postaci sprawnego i spełniającego wysokie standardy sprzętu informatycznego.” - tłumaczy na stronie www zarząd służby.
W odpowiedziach na nasze pytania, CZSW zapewnił, że nikogo nie preferuje w przetargach.
„W odpowiedzi na Pana e-mail pragnę poinformować, iż Centralny Zarząd Służby Więziennej podczas realizacji zakupów sprzętu komputerowego w przeszłości jak również obecnie, nigdy nie preferował i nie preferuje sprzętu firmy Dell, ani żadnego innego konkretnego producenta komputerów. Niewątpliwie świadczyć mogą o tym dostawy sprzętu komputerowego zakupionego przez Centralny Zarząd Służby Więziennej w ubiegłych latach” - informuje mjr Luiza A. Sałapa, rzecznik CZSW.
Pani rzecznik podaje, że CZSW kupiła w ostatnich latach ok. 550 szt. komputerów NTT, 500 szt. komputerów Actina, 100 szt. komputerów Lenovo, 50 szt. komputerów Fujitsu-Siemens Computers, 20 szt. komputerów HP.
„Powyższe zestawienie dobitnie ukazuje jakimi szczególnymi preferencjami cieszy się w CZSW firma Dell. W związku z tym zarzut preferowania konkretnego producenta sprzętu komputerowego uznajemy za całkowicie bezzasadny” - reasumuje rzecznik.
CZSW skrupulatność w określaniu wymiarów sprzętu tłumaczy rozmiarem biurek i zasadami BHP.
„Centralny Zarząd Służby Więziennej oraz zakłady karne
i areszty śledcze jako pracodawcy, zobligowani są do przestrzegania innych przepisów prawa, a w szczególności zapisów rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 1 grudnia 1998 r. w sprawie bezpieczeństwa i higieny pracy na stanowiskach wyposażonych w monitory ekranowe (Dz. U. z dnia 10 grudnia 1998 r.). Powyższe rozporządzenie dokładnie określa kąt obserwacji monitora, usytuowanie jego górnej krawędzi, a także położenie klawiatury i wolnej przestrzeni niezbędnej do podparcia rąk. Pragnę zaznaczyć, iż przedmiotem powyższego postępowania jest zakup sprzętu komputerowego, a nie zakup sprzętu komputerowego i wymiana mebli biurowych dopasowanych do wymiarów obudów konkretnego producenta. Zamawiający posiadający na swoim wyposażeniu biurka o głębokości ok 60 cm nie może pozwolić sobie na zakup komputerów o wymiarze (głębokość) powodującym konieczność trzymania klawiatury na kolanach urzędnika. Pozostałe „sporne zapisy” odwołują się do rozwiązań powszechnie stosowanych przez różnych wykonawców, także produkujących sprzęt informatyczny na terenie Polski. Zamawiający w żadnym miejscu nie określa sposobu rozwiązania wskazującego na jednego producenta, a jedynie określa minimalne wymogi jakich oczekuje od dostarczonego sprzętu. Konieczność zastosowania przez producentów droższych komponentów niż stosowane powszechnie w produkowanych przez nich komputerach, nie ogranicza wymogu uczciwej konkurencji.” - podaje CZSW.
Prawo jest prawo. Pytanie, które ważniejsze?
20 lipca 2009 1:25
|
 Wyślij link
|
 Drukuj
|
 Pobierz jako PDF
|
tytuł komentarza
autor
komentarz
Kod z obrazka (wymagany)