• newsy giełdowe
• przetargi
• śledcze
• reportaże
• pilnujemy unijnej kasy
• stop korupcji
• spekulacje
• polecamy
• na luzie ;)

• komentarze
• wkrótce w ngi24.pl
• prawo i bezprawie
• reklama w ngi24.pl
• artykuły sponsorowane
• informacje prasowe
• sprostowania i polemiki

Informatyka jak kiełbasa wyborcza

Komentator

Mamy prawdziwy wysyp przetargów informatycznych przed wyborami. Nie bez kontrowersji...

Każdy (kto zna rynek publiczny) wie, że wybory mają zasadniczy wpływ na zakupy informatyczne. Zazwyczaj tuż przed następuje zadziwiający wysyp postępowań, a po wyborach mamy do czynienia z tak zwaną plażą. Zasada ta, jak udowodniły ostatnie miesiące, sprawdza się także w samorządności lokalnej. Dzięki zbliżających się wyborom cudownemu odblokowaniu uległy przygotowywane od lat projekty finansowane ze środków unijnych (głównie Regionalnych Programów Operacyjnych). Efekt wyborczy spotęgowany został przez fakt, że wydatkowanie pieniędzy unijnych jest powodem do dumy i chwały nawet przy niskiej wartości czy skuteczności społecznej samego projektu. Unijne euro jest traktowane jako kasa z nieba. Jeśli my jej nie wydamy, to wyda ją inne miasto lub region. Jeśli nie zostanie w Polsce, to trafi np. do Greków. Tak myślą nie tylko samorządowcy, ale - co w tym przypadku ważniejsze - ich wyborcy.

Duże i małe

Wysyp zakupów informatycznych w samorządności zmienił obraz mizernego rynku publicznego z poprzednich kwartałów. Projekty unijne w miastach i regionach są o rząd, a czasem dwa rzędy wielkości większe niż tradycyjne zakupy tych instytucji. Zwykły budżet IT urzędu marszałkowskiego wahał się na poziomie 2-3 milionów złotych. Te same urzędy realizują dziś projekty, w ramach budowy tak zwanego Społeczeństwa Informacyjnego, po kilkadziesiąt milionów. To jest prawdziwa rewolucja dla tych organizacji i dla rynku. I jest o czym pisać...

Zacznijmy od Dolnego Śląska. Największym pojedynczym strzałem we Wrocławiu jest tak zwany ITS (Intelligent Transport System) czyli system sterowania ruchem. Po w miarę sprawnym dialogu konkurencyjnym nastąpił przydługi okres oczekiwania na SIWZ. Typowany na zwycięzcę IBM nie złożył oferty i górą jest WASKO. Skala kontraktu spowodowała nagły skok akcji tej spółki na GPW.  

Drugi gigantyczny projekt wrocławski to system edukacyjny podzielony na dwa postępowania (infrastruktura i system). Tam z treści SIWZ było jednoznacznie widać, że klient chce dostać konkretne komponenty technologiczne konkretnych producentów. Z kolei w Urzędzie Marszałkowskim Województwa Dolnośląskiego pięć wyselekcjonowanych w dialogu firm czeka na ostateczny SIWZ na duży portal regionalny (e-Dolny Śląsk). Ciekawe kto go ostatecznie „opracuje”. Lista kandydatów jest znana...

W Kujawsko-Pomorskim przygotowywany jest cały pakiet dużych projektów regionalnych. Przed wyborami „wypuszczono na rynek” to, co było najłatwiejsze do zakupu, czyli sprzęt. Ku mojemu zdziwieniu, wyszły dwa duże przetargi - oba nieustawione pod żadnego konkretnego producenta. Jeden na tablice multimedialne dla szkół. Drugi na serwery dla Jednostek Samorządu Terytorialnego. W obu doszło do rzezi cenowej, co jest ostatnio prawdziwą rzadkością.

W ostatnich tygodniach do liderów doszlusowało Łódzkie. W jednym postępowaniu znalazło się sześć zadań projektu Zintegrowanego Systemu e-Usług Publicznych (Wrota Regionu Łódzkiego). Zrobił się całkiem pokaźny przetarg. Po przeczytaniu SIWZ widać, że „grzebano” w nim niemiłosiernie. Ciekawe ile wpłynie ofert.

Największy i najbardziej „szemrany” przetarg zrobiło Mazowsze. Tu ze względu na wyjątkową ślamazarność urzędu marszałkowskiego, regionalne projekty unijne trafiły do realizacji do Geodety Wojewódzkiego. Ten całą infrastrukturę (w tym sześćset serwerów) kupuje w jednym ustawionym pod DELL postępowaniu. Nawet Krajowa Izba Odwoławcza przyznała to w swoim orzeczeniu, co jest dziejowym precedensem.

Toczy się też wiele mniejszych, liczonych w pojedynczych milionach postępowań (np.: PIAPy w Warmińsko-Mazurskim, w tym jeden właśnie zakończony duży projekt za blisko 20 mln zł, w którym oczywiście także wpłynęła tylko jedna oferta).  W przygotowaniu jest kilkanaście kolejnych gigantów, ale te już zdyskontuje kolejna władza.

Doradcza patologia

Ważnym elementem unijnych projektów jest biurokracja. Wszystkie projekty unijne wymagają pisania stert kwitów. Dla przykładu wniosek o dofinansowanie musi być uzupełniony o Studium Wykonywalności. To pokaźne, sformalizowane przez przepisy unijne opracowanie zawierające takie kwiatki jak analizę wpływu projektu na środowisko czyli analizę finansową wariantów. W rezultacie zdecydowana większość urzędów zleca pisanie tych kwitów na zewnątrz. Potem często zleca też obsługę projektową, logistyczną i promocyjną. To działa tak od lat i na rynku urosła cała gama firm specjalizująca się w tego typu konsultingu okołounijnym (takie zlecenia czasem realizują też różne organizacje jak "Miasta w Internecie" czy "Szczeciński Park Naukowo-Technologiczny").

Firma doradcza uzyskuje duży wpływ na kształt SIWZ, a często pisanie SIWZ jest elementem umowy. Nie muszę chyba tłumaczyć, czym to się kończy.

Każdy liczący się integrator ma swoich "zaprzyjaźnionych konsultantów", którym dopłaca do przetargów na obsługę projektów. Rzadko dostają kasę z góry. Częściej jest to procent od wygranego przez integratora kontraktu. I tak to działa w 90 proc. znanych mi przypadków.

Tak też było w jednym z ostatnio zakończonych projektów na Mazurach, gdzie konsultant wygrał kontrakt na konsulting i miał plan odbić to sobie przy projekcie. Niestety trafiła kosa na kamień bo klient miał innego faworyta. Doszło do gorszących scen przy ostatecznej redakcji SIWZ i w trakcie przetargu.

Doradca zaczął działać wbrew prośbom od swojego klienta, co doprowadziło do kuriozalnej sytuacji. Posunęło się nawet do rozpuszczania plotek celem unieważnienia przetargu. Podobnej lewizny można się spodziewać w Świętokrzyskim, gdzie właśnie drukują SIWZ.

Autor pracuje na stanowisku kierowniczym w firmie informatycznej. Na jego prośbę nie ujawniamy nazwiska. Tekst jest materiałem komentarzowym. Zapraszamy do dyskusji.

7 listopada 2010 22:27

Wyślij link

Drukuj

Pobierz jako PDF

© 2010 NGI Sp. z o.o. Wszelkie prawa zastrzeżone.